• 站内搜索:

您现在的位置:首页 > 提案工作制度
提案工作制度

  • 关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见 2014/1/14 16:41:04 来源: 作者: 点击数: 1233

     

     

    中共益阳市资阳区委办公室

    益阳市资阳区人民政府办公室

    关于印发《关于进一步加强人大代表建议和

    政协委员提案办理工作的意见》的通知

     

    益资办发〔2013〕23

     

     

    各乡镇党委,街道、长春经济开发区党工委,各乡镇人民政府,街道办事处,长春经济开发区管委会,驻区、区直机关各单位:

    《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    中共益阳市资阳区委办公

    益阳市资阳区人民政府办公室

                                2013年12月3

     

     

     

     

    关于进一步加强人大代表建议和政协委员

    提案办理工作的意见

     

     

     

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表提出建议,是宪法和法律赋予的一项重要权利;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的基本政治制度,政协委员提出提案,是其参政议政的有效形式。认真办理人大代表建议和政协委员提案,是坚持和落实我国人民代表大会制度和政治协商制度,加强社会主义民主和法制建设的一项重要内容,是密切党和政府与人民群众联系,实现决策民主化、科学化的有效途径。为进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作,现提出如下意见。

    一、办理范围

    区委、区政府及所属部门承办建议和提案的范围包括:

    (一)上级人大代表和政协委员提出的应由本区办理的建议和提案;

    (二)同级人大代表建议和政协委员提案;

    (三)上级和同级人大代表、政协委员在视察和检查中提出的建议和意见;

    (四)上级和同级人大代表、政协委员与区委、区政府负责同志在座谈中提出的建议和意见;

    (五)上级和同级人大代表、政协委员以来信来访或其他形式对区委、区政府工作提出的建议和意见;

    (六)本级政协各参加单位和政协各专门委员会以集体名义提出的提案。

    二、办理原则

    (一)实事求是。办理建议和提案,必须遵循法律法规和政策规定,深入实际,调查研究,认真采纳合理意见,虚心接受正确批评。对建议和提案反映的问题,应该解决并有条件解决的,采取措施,抓紧解决;因条件限制,在短期内不能解决的,纳入规划,逐步解决;因不符合有关法律法规或受其他条件限制不能解决的,如实说明情况,做好解释工作。

    (二)务求实效。办理建议和提案,要讲实话、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕党和政府中心工作,突出解决好社会各界普遍关注的问题及事关经济社会发展全局的问题,特别是关系人民群众生产生活的紧迫问题,多为人民群众办实事、办好事。

    (三)分级负责,归口办理。同级人大代表、政协委员提出的建议、提案,内容属于本级党委、政府及所属部门职权范围的,由区委办、区政府办交有关部门办理;属于下级党委、政府及所属部门职权范围的,由区委办、区政府办交下级党委、政府办理;属于上级党委、政府及所属部门职权范围的,区委、区政府及所属部门在受理时,应向人大代表、政协委员说明情况,同时向上级党委、政府及所属部门反映。

    各级各部门要认真履行职责,切实采取措施,积极做好办理工作,不得敷衍塞责,推诿扯皮。

    三、承办职责

    区委办、区政府办是区委、区政府办理人大代表建议和政协委员提案工作的主管部门。其办理建议和提案工作的主要职责是:

    (一)部署和组织本级党委、政府所属部门及下级党委、政府承办建议和提案;

    (二)对全区建议和提案办理工作进行督促、检查和指导;

    (三)对两个或两个以上单位共同承办的建议和提案,在主办单位与协办单位意见不一致时,做好协调工作;

    (四)定期或不定期地组织承办单位当面听取人大代表和政协委员对办理工作的意见;

    (五)组织办理并负责答复上级人大代表建议和政协委员提案;

    (六)传达贯彻上级党委、政府有关建议和提案办理工作的政策和规定,总结、推广办理工作经验;

    (七)向区人大常委会报告建议的办理情况,向区政协常委会通报提案的办理情况。

    区督查局根据区委、区政府领导的指示,对人大代表建议和政协委员提案的办理工作进行督查、指导。

    四、组织领导

    区委、区政府及所属部门必须把人大代表建议和政协委员提案办理工作纳入议事日程,切实加强领导。

    区委副书记、区政府常务副区长分别负责区委、区政府人大代表建议和政协委员提案办理工作;区委办、区政府办分别确定一位副主任具体负责日常办理工作。

    建议和提案由区委办、区政府办提出交办意见,分别送分管的区委常委、区政府副区长签批后交承办单位办理。

    各承办单位主要领导是办理工作的第一责任人,要对办理工作亲自安排、认真把关、严格审核;要落实一名班子成员具体分管办理工作,及时协调和解决办理工作中的实际困难和突出问题。

    区委、区政府及所属部门均应根据各自承办工作任务,确定办理工作机构和人员。应自上而下建立承办工作网络,加强上下级之间,党委、政府与部门之间,部门与部门之间的联系,加强与区人大常委会、区政协常委会及人大代表、政协委员的沟通。

    五、办理程序

    (一)收集。在人民代表大会和政协全体会议期间,区委办、区政府办选派工作人员,加入大会议案组和提案组,并在大会统一领导下,协助做好建议和提案的收集、审查、登记、分类、批办等工作。对代表和委员提出的紧迫问题或认为有必要在会上处理的建议和提案,可在会议期间办理并当面答复代表或委员。

    (二)交办。人民代表大会和政协全体会议结束后,区委办、区政府办对收到的人大代表建议和政协委员提案进行认真清点,按内容分类后,交有关部门办理。同时,对全年的办理工作进行具体部署,提出明确要求。

    上级交办的建议和提案,由区委办、区政府办分解后,交各承办单位办理。

    需要由两个或两个以上单位共同办理的建议和提案,区委办、区政府办应指定主办单位。

    对代表、委员在闭会期间提出的建议和提案以及视察、座谈中提出的意见和建议,区委办、区政府办应及时交由承办单位办理。

    (三)承办。各承办单位对交办的建议和提案应认真清点,逐项登记。如不属于本单位职责范围的,应当在收到之日起10日内,向交办机关说明情况,并提出转办申请,经交办机关审核同意后,由交办机关转交其他承办单位办理。

    各承办单位收到建议或提案后,应及时研究部署,把任务落实到具体承办科室和承办人员。办理工作一般应在交办之日起3个月内完成;个别难度较大的,在征得区委办、区政府办和区人大联工委、区政协提案委同意后可适当延长办复时间,但延长时间最多不能超过2个月。

    凡由两个或两个以上单位办理的建议和提案,主办单位应主动与协办单位协商办理,协办单位应积极配合,及时将办理意见告知主办单位。

    (四)审核。各承办单位给人大代表或政协委员的书面答复,要逐件核查原件内容,认真修改答复意见,着重审核该解决的问题是否解决、答复是否符合有关法律法规、格式是否规范等,经具体承办科室负责人审核后,由本单位主要领导审定签发,并向签批的区委常委、区政府副区长报告。

    (五)答复。承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和政协委员。对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案,如在规定时间内不能办理完毕,应先作简要答复并说明原因,办理完毕后再正式答复。

    1答复意见应符合下列规定:

    (1)符合党的方针政策和国家法律法规。

    (2)对人大代表建议和政协委员提案,要站在全区的角度有针对性地答复,做到文字精炼,避免用语生硬、文不对题,不用“此问题应由XX部门负责答复”、“此问题将向区委、区政府汇报”等字样。

    (3)区委办、区政府办直接交办的部门单位,不得以其内设机构或下属单位名义答复。

    (4)答复件一律采用红头,有编号、签发人,并加盖公章。

    (5)办理结果应在答复件的右上角分4类标明:所提问题已经解决的标“A”;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”;所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”;所提问题留作参考的标“D”。

    2答复中几种情况的处理:

    (1)属联合办理的建议和提案,经主办单位与协办单位会商后由主办单位答复。属一案多事,且所提的几个问题是独立的,承办单位也可分别办理,分别答复。

    (2)办理过程中遇到需向上级请示、报告的问题,应按隶属关系及时向上级请示、报告,不得以请示、报告代替答复。

    (3)对联名提出的建议和提案,承办单位的答复应同时寄送每位联名的人大代表或政协委员。

    (4)同级的人大代表建议和政协委员提案反映的内容相同或基本相同,由几位代表、委员分别提出的,承办单位可以并案办理,但需分别答复每位代表、委员;不同级的人大代表建议和政协委员提案反映的内容相同或基本相同,不可并案答复。

    (5)答复意见除主送提出建议和提案的人大代表、政协委员外,同时抄送区委办、区政府办和区人大联工委、区政协提案委。

    (6)答复上级人大代表建议和政协委员提案,承办单位应将答复意见报送区委办、区政府办,由区委办、区政府办审定并负责答复,同时报送上级党委、政府办公室和上级人大、政协有关部门。

        (六)复查。书面答复发出后,对办理结果为“正在解决”或“列入计划解决”的建议、提案,凡可在近期内解决或明确规定解决时间的,要继续跟踪办理。

        承办单位应在每年年底前对被列为跟踪办理的建议、提案进行一次检查。凡已解决的,应及时函告建议、提案提出人,同时抄送区委办、区政府办和区人大联工委、区政协提案委。

        建议和提案办理完毕后,区委办、区政府办应对办理情况进行复查。重点查看可以解决的问题是否落到实处,解决不了的问题是否查清原因、讲明理由,答复格式是否符合要求等。

        人大代表、政协委员对答复有不同意见或不满意的,可以及时告知区人大联工委、区政协提案委,由区人大联工委、区政协提案委转告承办单位作进一步解释或答复,必要时重新办理。

    (七)总结。各承办单位应在建议和提案办理结束后的15日内向区委办、区政府办报送书面总结材料。书面总结的内容应包括:办理建议、提案的基本情况;办理工作的主要做法、效果和存在的问题;复查的情况;对办理工作的意见和打算,并将列入跟踪办理的建议、提案列表附后。书面总结材料应同时抄送区人大联工委、区政协提案委。

    区委办、区政府办在每年办理人大代表建议和政协委员提案工作结束后,应写出办理情况总结,分别向区人大常委会和区政协常委会报告和通报办理情况。

    (八)归档。各承办单位应安排专人将建议和提案底稿及答复意见等有关材料进行整理、立卷、归档,以备查考。

    六、办理制度

    (一)承办工作责任制度。按照“分级负责、归口办理”的原则落实工作责任,明确分管领导、承办机构和承办责任人。做到承办单位、办理人员、承办任务、具体措施等逐一落实。

    (二)检查督促制度。区委办、区政府办要及时掌握办理情况,并采取电话询问、抽查等形式进行催办、检查,不定期通报办理进度,促进工作落实。同时,协助区人大、区政协做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议。

    (三)沟通联系制度。各承办单位要主动与人大代表、政协委员取得联系,及时沟通情况,共同研究措施。办理过程中要坚持“三先一后”制度,即先沟通、先调研、先会商,然后再对代表、委员作出正式书面答复,属集体或联名建议、提案的,须与领衔人约见。要采取领导直接对话、召开小型座谈会、登门走访、信函联系等方式,广泛征求意见;要邀请代表、委员参与办理工作,共同协商解决问题,确保与建议人、提案人的见面率达100%。

    (四)信息反馈制度。各承办单位在寄发人大代表建议和政协委员提案答复件时,应附送《征询意见表》,征求人大代表和政协委员对办理结果的意见。对不符合办理要求、代表和委员有意见的,要认真复查,区别情况进行处理。对有条件解决而没解决的,区委办、区政府办应责成有关承办单位重新办理。

    (五)目标管理制度。对办理中的各项具体工作和措施进行量化,制定标准。由区督查局会同区人大联工委、区政协提案委和人大代表、政协委员,对各承办单位进行年度综合考核、验收评比,考核结果列入绩效考核内容。

    七、奖惩措施

    (一)每年的区人大、区政协“两会”期间,区委、区政府将表彰一批建议和提案先进承办单位;区人大、区政协将分别表彰一批优秀建议和优秀提案。

    (二)区人大、区政协在每年“两会”闭幕后,要确定一批重点建议和提案,由区人大、区政协领导班子牵头督办,并分别抽取其中1件以上提交区人大常委会、区政协常委会进行专项工作评议。

    (三)区人大、区政协要组织人大代表、政协委员对办理工作进行满意度测评,并在“两会”上通报。

    (四)对个别办理态度和效果较差的单位,区人大、区政协要采取约见承办单位主要负责人、回答质询、提出意见建议、进行特定问题调查等措施,积极履行监督职能。

    (五)区委办、区政府办要主动会同区人大联工委、区政协提案委对各承办单位的办理进度和办理质量进行监督检查,对超出办理时限、违反办理规定、办理质量较差的单位,给予通报批评,按照全区绩效考核相关规定给予扣分,并责成承办单位对承办人员作出相应处理。

     

中国人民政治协商会议资阳区委员会 hnziyang.gov.cn Powered by Xoops
湖南省资阳区人民政府版权所有 网站备案号:湘CIP备0577412号
政协邮箱:zyzxbgs201@163.com 技术支持:迪赛科技